报废更新补贴破解老旧农机重生之惑2金豆

报废更新补贴：破解老旧农机“重生”之惑？(2)

补贴标准低以及操作程序和手续偏繁琐等一些原因导致了申请农机报废补贴的农机户不多。据悉，2013年和2014年，江苏省报废更新农机具只是300余台和400余台。2015年增长较快，全省报废更新机具达到885台，共使用农机报废更新补贴资金3700多万元，但与其庞大的全省农机保有量相比来说，还是有些微不足道。

据悉，2015年江苏省农机报废更新数量增长较快，与增加报废补贴金额标准有着很大的关系。那么，怎么提高补贴的合理额度，什么才是合理的补贴额度？

有专家认为，农民继续使用老旧农机是因为其还有经济价值的存在。那么，补贴额度的制定就应该以老旧农机的剩余经济价值来计算，也就是应该参考农机残值，由购置价减去折旧价得到农机残值，通过取残值的百分比来得到报废补贴的额度。

在实际操作中，由于农民很少关注折旧的问题，所以可以参考不同使用年限二手机的价格来设定补贴额度。比如，一台使用了10年的小四轮在农民之间交易可以卖4000元，那么，报废补偿的标准就可以制定为2000元，这样再加上废铁价值，农机户就基本可以收回剩余价值。秦海生说。

补贴政策还需进一步调整细化

除了应提高报废更新补贴标准之外，农机经销商、农机回收企业以及广大农机户们都认为，报废更新补贴可以根据各地实际情况，从补贴范围、报废标准、报废与更新的捆绑执行规定、回收环节等做一些调整和细化。

首先就是应该适当提高补贴额度。如果把农机具报废后的残值加上报废更新补贴，再加上农机购置补贴后，农民花少量钱就能对农机具进行更新，将会大大提高农民报废力度和更新意愿。江苏沃得农业机械有限公司吴荣才说。

其次，农机报废更新补贴的具体操作程序和要求还是按照《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》实施，大概需要四步：首先，老旧农机只能是拖拉机和联合收割机；其次，机具必须证照齐全，并且达到了报废年限，即小型拖拉机10年、大中型拖拉机15年、自走式联合收割机12年、悬挂式玉米联合收割机10年；然后，农民自己把旧机械运到具有资质、经过认定的回收企业，拆解报废后对机械进行残值估算，就可以获得一笔回收旧农机的钱；最后，回收企业给农民开具回收证明，拿到这张证明后，需要先到当地的农机安全监理机构办理报废手续，注销农机牌证，之后才能到农机部门去申请报废更新补贴。

可将手扶拖拉机、专门从事农业生产资料运输的变型拖拉机、插秧机、起垄机、微耕机等都实行报废更新补贴。江西省上高县荣尧农机专业合作社理事长罗荣华认为，补贴范围仅限于拖拉机和联合收割机的原因，主要是因为我国对拖拉机和联合收割机实行的是牌证管理。但是，目前大家手中有很多的拖拉机和联合收割机并没有按照规定上牌照，而且有很多其他农业机械更是急需进行报废更新。

报废标准以时间年限为准不是太好，应综合考虑农机具的使用年限和累计作业时间。南通金发农机合作社冯亮说，因为联合收割机基本上都是短时间、高强度使用，磨损消耗十分严重，4~5年后基本就是处于报废的状态，根本等不到10年期限就已经报废了。而拖拉机只要满足马力需求，很少需要去主动进行报废更新。总得来说，联合收割机使用率高，甚至参与跨区作业，作业时间长、机件损耗大、折旧快，而拖拉机相对使用率较低、损耗少、折旧慢。

另外就是报废和更新的捆绑实施问题。根据目前的报废更新政策，农民只有购置新机才能享受补贴，但很多农民或者进城打工、或者改行做其他行业，报废旧机后并不需要购置新机器。专家指出，将报废补贴与更新补贴捆绑执行，不利于淘汰高耗能农机，实际上也确实限制了老旧机器的报废来源，建议把报废补贴与更新补贴分开来执行。

最后，报废更新补贴应尽量简化手续，操作要便民利民，不要让农民为了补贴动不动就等上好几个月或来来回回跑好几趟。可以实行回收企业上门回收废旧农机，农机监理人员上门监督，现场进行老旧农机的报废。吴荣才说。

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