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广州：生态环境损害 责任终身追究

1月8日消息：市环保局局长方灿芬透露：全市47%的面积被划为重污染燃料禁燃区，将重点整治石马河和灰霾。在今年的政府工作目标中，强化环保责任考核，建立生态环境损害责任终身追究制和终于落实的“河长制”成为环保方面的亮点。市环保局局长方灿芬向记者透露，全市47%的面积近日被划定为重污染燃料禁燃区，此举将有望缓解秋冬季节东莞常发的灰霾天气。

他解读环境损害责任终身追究制时说，一旦出现了环境事故，将倒查事故责任，哪怕当时负责的领导已经在另外一个城市工作，也要负起相关的责任。

“河长制”落实执行

去年七月提出的“河长制”，今年终于落实执行。方灿芬表示，近期将出台《东莞市主要河流“河长制”实施方案》以及相应河流的实施细则，以此来明确河流流域行政负责人对河流治污的责任，对水污染做到控制污染物的增量以及减少污染物的总量，不断改善东莞的河流污染状况。

方灿芬透露，石马河、水乡统筹片区和茅洲河几处重点河流或区域将率先试行“河长制”，并扩大到其他河流。相关镇街将根据河长制进行严格考核，“控增量、减总量”，并在实施中对具体规定做进一步的调整。

方灿芬表示，今年元旦期间，市环保局已委托华南研究所对石马河流域进行调查，调查内容包括获得河流各跨镇断面等数据。“有了这个基础数据，明年1月我们再测一次，两相对比，各个镇有没有在治理污染上下功夫一目了然。”此外，他强调，不仅是年度总对比，接下来每个月都会收集数据和上个月的数据进行对比，将跨镇断面水质改善程度和流域排放污染物总量的减少两个指标作为考核的依据。

即使领导调离也要追责

在强化环保责任考核方面，方灿芬表示，将参照省里目前使用的标准，并结合东莞实际情况，制订考核标准，包括三方面：环境污染改善情况，用数据说话，包括大气污染、水污染等；污染治理是否到位，治污投入力度和管控程度如何；政府对环境的管理，包括行政执法方面等。

最引人注意的名词，莫过于生态环境损害责任终身追究制这个新提法，究竟如何做到责任终身追究？方灿芬解读道，生态环境损害包括两个方面的含义：第一，有关管理者是否做好环境保护工作，一个项目出了问题，它的引进过程和落实过程中有哪些人负有责任，是否出现失误；第二，领导在任期间，所负责辖区环境有无改善。一旦出现了环境事故，将倒查事故的起因，哪怕对方已经在另外一个城市工作，也要负起相关的责任。

设重污染燃料禁燃区

近日的灰霾让空气质量又成为市民关心的头号热门问题。

2014年，黄标车将加快淘汰的步伐，黄标车禁行区域将进一步扩大。与此同时，方灿芬透露，今年东莞划定了10个镇街全辖区及其他镇街的部分区域为重污染燃料禁燃区，“环城路以内的区域全部属于禁燃区，市区的灰霾将会得到有效缓解”。

“禁燃区占全市面积的47%以上。”方灿芬强调未来可能会增加，进一步加大力度改善空气质量。

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